國家嚴控撤縣建市設區,昆明還沒“上車”的三個縣有點難了

日前,十三屆全國人大五次會議發布的2022年政府工作報告提出,要嚴控撤縣建市設區。這對昆明主城周邊還沒上車的嵩明、宜良、富民來說,無疑加大了撤縣設區(市)的難度。

據民政部發布的縣級以上行政區劃變更情況統計,2017-2021年,5年間共有74地完成撤縣建市或改區,撤縣建市設區似乎成了一種“潮流”。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎在接受媒體采訪時建議,在以中心城市帶動城市群發展格局中城市可以撤縣,但是在遠離大城市的區域最好還是保留縣制,在中間結合部則要根據城鎮化程度來決定,不要一味以撤銷縣制為榮。

嵩明、宜良、富民都有計劃撤縣設區(市)

近些年來,在推動新型城鎮化進程中,昆明正逐步“消滅”主城周邊的縣城:2011年11月,呈貢撤縣設區;2016年12月,晉寧撤縣設區。目前,與主城區接壤的嵩明、宜良、富民撤縣也列入了市級計劃。

其實,這三地撤銷縣制的工作都早已提出,如宜良的撤縣設市計劃起于1993年。去年,昆明市十四五規劃中提到,要優化行政區劃設置,加快推進嵩明、宜良撤縣設市,推進富民撤縣設區。

這三地中,嵩明的發展前景受益于滇中新區建設以及昆明“十四五”東進策略;宜良的看點與賣點依舊是陽宗海;富民是距主城最近的縣份,僅23公里,隨著京昆高速昆武段的通車,以及今后昆祿公路的提升改造,環境與交通是其最大的優勢。

目前,這三地撤銷縣制的進展也不一樣。去年6月,在“奮斗百年路 啟航新征程”昆明市慶祝中國共產黨成立100周年新聞發布會上,嵩明縣委書記介紹道,嵩明撤縣設市工作正在有序推進,按照工作計劃,將于年內完成報批。

宜良縣的進展相對緩慢些。去年3月,有網友在地方領導留言板上詢問宜良撤縣設市一事,宜良縣民政局回復稱,“目前我縣還有少數指標沒有達到撤縣設市標準。十四五期間,已將撤縣設市工作納入宜良縣十四五規劃,下步將繼續推進撤縣設市工作”。

而富民撤縣設區的最新進程在媒體上披露甚少。

但嵩明、宜良、富民的撤縣計劃碰上了這一波嚴控,門檻無疑會提高,但撤縣成功與否并不是這些區域發展的必要條件,昆明的外拓動力、產業發展與各縣區的內生驅動力融合,才是決定各地能走多遠的決定性因素。

去年,曲靖也提出在十四五期間要完成會澤、羅平的撤縣設市,此外,云南還有一大波縣份在排隊,如祥云、華坪、鎮雄、河口、通海、建水等。

云南房網盤點了下,云南已經順利上車的縣份還不少,如今的馬龍區、呈貢區、晉寧區、沾益區、彌勒市、瀘水市、宣威市、騰沖市、水富市、澄江市、江川區、祿豐市等都先后升格,完成了縣制的撤銷。

就撤縣建市設區而言,其實國家層面已經有了好幾波調整。

早在1993年,國務院發文指出,為了適應經濟、社會發展和改革開放的新形勢,適當調整城市標準,對合理發展中等城市和小城市,推進城市化過程,具有重要意義。之后出現一輪較大規模的撤縣設市。1997年,國務院作出了“暫停審批縣改市”的決定,此后進入了嚴格控階段。

2002年,我國進入城鎮化的中期階段,撤縣設市政策有所松動,城鎮化有加快發展的趨勢。2013年,《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020年)》出臺,對新型城鎮化發展進一步規范。

2017年4月起,出于新形勢的需要,撤縣設市在全國范圍內大規模開閘。2018年,《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》提到,要加快培育新生中小城市,穩妥有序增設一批中小城市,繼續開展撤縣設市、撤地設市,推動城市群及國家新型城鎮化綜合試點地區范圍內符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮率先設市。

至今年,國家再次提出要嚴控撤縣建市設區。

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《昆明欲“消滅”主城周邊縣城 這三地計劃撤縣會推漲房價嗎?》

《曲靖提出十四五期間完成會澤、羅平撤縣設市,云南還有一大波縣份在排隊》

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